Unter einer systemischen Betrachtungsweise ist zu verstehen, dass das System, z. B. die Kommune, im Ganzen betrachtet wird. Das heißt, einzelne, erkannte Probleme werden nicht isoliert, sondern als Teil eines komplexen Netzwerkes betrachtet.

Dementsprechend ist das Problem auch nicht linear (in einfachen Ursache - Wirkungszusammenhängen lösbar), sondern als Teil des größeren Ganzen zu sehen, zu dem das Problem gehört. Somit ist jedes Problem in der Kommunalentwicklung mit dem System der Kommune verbunden. Im Forschungsvorhaben Gläserne Konversion wurde bspw. davon ausgegangen, dass die Nachnutzung der Kasernengelände nicht unabhängig von der gesamtkommunalen Entwicklung zu betrachten ist. (Link auf den Tag der offenen Tür)